自貿區掛牌後怎麼管？國新辦今日召開新聞發佈會
??廣東自貿區
??獲批時間：2014年12月
??廣東自貿區掛牌進入倒計時。今日上午10點，國新辦將召開自貿區專題新聞發佈會。
??根據今年1月19日公佈的《中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法(省商務廳送審稿)》，省政府將成立廣東自貿區工作領導協調機構，同時還將設立廣東自貿區管理機構。而自貿試驗區各片區則自設管理機構。
??送審稿公示後，中山大學自貿區綜合研究院副院長林江接受南都記者采訪時表示，在這種設置下，可能會出現“五級政府”：“最上級的是省政府，然後是珠海、深圳、廣州市政府，再到國傢級新區管委會、自貿區的管委會，最後還有區政府。”林江說，在這種情況下，一定要避免“多頭管理”、行政效率低下的情況，盡量簡化自貿區的行政架構。
??自貿區的成立，意在進行各項創新試驗，其中就包括制度創新。如今，自貿區掛牌在即，三個自貿區片區的原有行政管理機構將如何整合，三個片區之間又該如何協調管理，自然備受各界關註。
??南沙片區
??南沙
??南沙經濟技術開發區
??成立時間：1993年
??南沙行政區
??成立時間：2005年5月
??廣州南沙保稅港區
??成立時間：2008年12月
??管理機構：南沙經濟技術開發區(含南沙保稅港區)黨工委、管委會，南沙區黨委、區人大、區政府、區政協，南沙新區與南沙行政區范圍一致，南沙新區未設立專門管理機構。南沙開發區黨工委書記、管委會主任、南沙區委書記由廣州市委常委擔任，為正廳級。
??下屬部門：目前，南沙下屬6個鎮3個街道，南沙經濟技術開發區直屬工作部門11個，區政府直屬工作部門19個，市屬駐區工作部門6個。由於南沙較早即實行大部制，南沙經濟技術開發區下屬機構與區委、區政府的下屬機構有較大程度重合，以“多塊牌子一套人馬”的模式運作。
??新成立“片區管委會”還是設“議事協調機構”？
??作為廣東自貿區的三個片區之一，南沙新區片區在掛牌後將采取怎樣的管理架構模式？對此，外界猜測有兩種可能：一種是成立南沙新區片區管委會；另一種是不設立專門的片區管委會，而是將籌備階段的籌備建設領導小組過渡為片區管理的議事協調機構。
??據南沙區政府相關人士透露，設立南沙新區片區管委會的可能性相對較大。
??據悉，南沙作為廣州市的一個獨立行政區之一，在行政管理方面，除瞭擁有完整的行政區管理體系外，還設有國傢級南沙經濟技術開發區(含保稅港區)管委會及其下設機構。
??由於南沙較早即實行大部制，南沙經濟技術開發區下屬機構與區委、區政府的下屬機構有較大程度重合，以“多塊牌子一套人馬”的模式運作。2012年國傢級南沙新區獲批後，在次年的南沙區政府工作報告中就曾明確提出，未來將探索實行南沙新區、開發區、行政區管理機構“三位一體”的創新型管理體制，構建適應新區發展的運作架構體系。
??而今，南沙又多瞭一個自貿區“頭銜”，行政區、開發區、國傢級新區、自貿區管理機構如何整合、理順，自然更受關註瞭。
??前海蛇口片區
??保稅港區
??成立時間：2008年，為海關特殊監管區，類似福田保稅區。
??運營機構：招商局國際有限公司
??深港現代服務業合作區
??成立時間：2010年。
??管理機構：前海管理局(加掛前海灣保稅港區管理局牌子)，國傢唯一負責區域開發和綜合管理的法定機構。在市政府領導下開展工作，實行局長負責制，局長由市政府任命，任期五年。
??下屬部門：有11個部門，包括經營發展處、投資推廣處、規劃建設處、保稅港區管理處、計劃財務處、人力資源處、秘書處、金融創新處、E站通服務中心、智慧前海辦公室(籌)，準備設立自貿區處。
??局屬公司：前海金融控股有限公司、深圳市前海聯合發展控股有限公司、前海開發投資控股有限公司。分別對前海進行產業發展、開發建設等工作。
??工作人員：不到300人，僅相當於一般行政區的20%-25%。其中1/3為海歸，平均年齡33歲。
??薪酬水平：合同化管理，實行基本工資+績效工資制，績效工資中的40%在年底發放。
??蛇口
??蛇口工業區
??成立時間：1979年。是改革開放最早設立的中國第一個對外開放的工業區。
??管理機構：作為招商局集團運營的園區，早期蛇口工業區政企合一。上世紀90年代起才慢慢實現政企分開。
??1983年建設指揮部改為管委會。
??1984年8月，蛇口區管理局成立，行使政權組織職能。1987年，蛇口工業區實行公司制，成立蛇口工業區有限公司，以董事會取代原工業區管委會。
??1990年9月，南頭管理區和蛇口管理區合並成立南山區，區政府所在地設在南頭。蛇口工業區目前由招商局蛇口工業區有限公司負責運營，南山區負責行政管轄。
??在前海管理局基礎上或統一設“管委會”管理
??近日，前海管理局保稅港區管理處副處長周耀榮透露，前海蛇口片區之後將會設立統一的管委會進行協調。該管委會在前海管理局基礎上設立，實行兩塊牌子、一套人馬，並適當增加人員配置。
??由於前海和蛇口兩個片區之前均具有不同的形成背景，目前前海片區由前海管理局運作，而蛇口片區則由招商局集團蛇口工業區公司運作。據相關人士透露，自貿區掛牌之後，前海片區和蛇口片區的具體工作還是會由上述兩傢單位負責落實。
??據悉，前海合作區是內地唯一采取法定機構模式推動區域開發的開發區。前海管理局是國傢唯一負責區域開發和綜合管理的法定機構。
??“法定機構”類似於事業單位，但是重要性遠遠超過事業單位。法定機構比事業單位有權，也更有執行力。它是一種半政府半企業的機構。
??蛇口片區，目前由招商局集團蛇口工業區公司進行管理。采用著名的“蛇口模式”在管理。即由一個企業獨立地開發、建設、經營、管理一個相對獨立的區域，並在經濟體制和行政管理體制上進行全方位配套改革。
??橫琴片區
??橫琴
台北市小額貸款公司
??橫琴新區
??成立時間：2009年6月設立。成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後的第三個國傢級新區。
??管理機構：珠海橫琴新區管理委員會。為廣東省人民政府派出機構，並委托珠海市人民政府管理，規格為副廳級。
??領導配置：黨委書記1名，副書記3名，管委會主任1人，副主任7人。
??下設部門：辦公室、黨群工作部、廉政辦公室、統籌發展委員會、公共建設局、規劃國土局、產業發展局、社會事業局、財金事務局、澳門事務局、行政服務促進局、綜合管理和行政執法局
??在新區管委會基礎上
??多掛塊牌子架構小變
??據橫琴新區相關人士向南都記者透露，廣東自貿區掛牌之後，機構設置雖然會有一定的變動，但基本管理架構不會作太大的調整，隻是會多掛一塊自貿區的牌子而已。
??2009年6月份，國務院批準瞭橫琴發展總體規劃，橫琴成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後的第三個國傢級新區。當年底，橫琴新區管理委員會成立，為廣東省人民政府派出機構，並委托珠海市人民政府管理，規格為副廳級。
??橫琴新區下設12個機構的負責人，均按處級配備。相對於其他地區的政府機構，可以明顯地看出它是按照“大部制”思維設置，並且考慮到瞭地域特色和吸收瞭港澳的一些先進經驗。如新區掛牌之初，一共隻有十個下屬部門，後來增加到12個，大大少於市、區內設機構。
??裝著走的移動樓書——樂居廣州買房_微房產(微信號：gzkanfang)官方微信服務號，為各位廣州街坊提供最新、最全面的樓盤資訊服務，包括新盤營銷信息、折扣優惠，另外還定期免費提供專業線下實地看房接送服務。掃描二維碼立即關註，獲取更全面、更專業、更優惠的買房信息。
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-20/06375995686382549647773.shtml
留言列表
